“清潔能源汽車”取代了“新能源汽車”，這意味著什麽(me) ？
在2017年全國兩(liang) 會(hui) 上，李克強總理所作的《政府工作報告》中關(guan) 於(yu) ”2017年重點工作任務“中，用了“清潔能源汽車”這個(ge) 慨念，沒有提及”新能源汽車”這個(ge) 詞。一些媒體(ti) 通過與(yu) 2008年-2016年間的《政府工作報告》對比，發現過去幾年報告裏都是“新能源汽車”，於(yu) 是有了2017年報告已悄然修改為(wei) “清潔能源汽車”的猜想。筆者認為(wei) 這是一種誤讀，如果加以傳(chuan) 播，對行業(ye) 的健康發展是有害的。解讀如下，供同行參考。
一、《政府工作報告》中關(guan) 於(yu) ”鼓勵使用清潔能源汽車“的論述
李總理在報告的”2017年重點工作任務”中部署了“堅決(jue) 打好藍天保衛戰”的任務。堅決(jue) 打好藍天保衛戰的總目標是：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。堅決(jue) 打好藍天保衛戰的任務分解為(wei) ：
一要加快解決(jue) 燃煤汙染問題；二要全麵推進汙染源治理； 三要強化機動車尾氣治理；四要有效應對重汙染天氣；五要嚴(yan) 格環境執法和督查問責。其中“三要強化機動車尾氣治理”這一段文字如下：
“基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專(zhuan) 項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區域加快推廣使用國六標準燃油。”
認真推敲一下，2017年要“基本淘汰黃標車、加快淘汰老舊機動車”的任務是很重的。前幾年提倡的推廣的”新能源汽車“措施，要完成今年的藍天保衛戰的任務，力度是遠遠不夠，必須進一步加強力度。於(yu) 是了“鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區域加快推廣使用國六標準燃油。”的論述。
所以說，2017《政府報告》中“鼓勵使用清潔能源汽車”，並不是“清潔能源汽車”替換“新能源汽車”，而是在推廣新能源汽車應用的基礎上，“鼓勵使用清潔能源汽車”。這裏在邏輯上是一個(ge) 遞進關(guan) 係。
二、出現種種猜想的原因是什麽(me) ？
一些媒體(ti) (行業(ye) 媒體(ti) )的從(cong) 業(ye) 人員，新人較多，對行業(ye) 的發展曆程不太熟悉。有些行業(ye) 專(zhuan) 家，對業(ye) 務較為(wei) 熟悉，但是對汽車發展政策術語與(yu) 汽車專(zhuan) 業(ye) 術語的區別不清楚。往往出現用”汽車專(zhuan) 業(ye) 術語“在解釋”汽車發展政策用語“。
在此，說明一下。清潔能源汽車和新能源汽車這兩(liang) 個(ge) 慨念是政策用語，而不汽車專(zhuan) 業(ye) 術語。這兩(liang) 者是有區別的。
政策用語一般隻出現在政府政策性文件裏，不會(hui) 出現在汽車有關(guan) 標準裏。政策用語的含義(yi) 一般用規定形式出現，專(zhuan) 業(ye) 術語一般用定義(yi) 形式出現。
典型的政策用語舉(ju) 例如下：
(1)2009年國家發改委公告規定，新能源汽車是指采用非常規的車用燃料作為(wei) 動力來源，或者使用常規的車用燃料、采用新型車載動力裝置，綜合車輛的動力控製和驅動方麵的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車(BEV，太陽能汽車)、燃料電池電動汽車(FCEV)、氫發動機汽車、其他新能源(如高效儲(chu) 能器、二甲醚)汽車等各類別產(chan) 品。
(2)2016年10月20日工業(ye) 和信息化部第26次部務會(hui) 議審議通過的《新能源汽車生產(chan) 企業(ye) 及產(chan) 品準入管理規定》是這樣表述的：“本規定所稱新能源汽車，是指采用新型動力係統，完全或者主要依靠新型能源驅動的汽車，包括插電式混合動力(含增程式)汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。”
目前是以上2016年的政府文件表述為(wei) 準，以前的表述停用，即氫發動機汽車、其他新能源(如高效儲(chu) 能器、二甲醚)汽車等各類別產(chan) 品，都不在新能源汽車之列了，說得更直白一些，這些汽車不能享受新能源汽車的政府補貼。
(3)清潔能源汽車是什麽(me) ？目前基本上還找不到政府文件的規定。筆者理解“清潔能源汽車是指應用各種技術使汽車尾氣排放指標優(you) 於(yu) 現行排放法規限值，並能達到排放法規要求的汽車”的說法基本靠譜。總理在《政府工作報告》中”清潔能源汽車”基本是指這樣的汽車。並沒有指定什麽(me) 是清潔能源汽車。後續政府文件對”清潔能源汽車“是什麽(me) 會(hui) 有規定的，說得更直白一些，清潔能源汽車使用，政府會(hui) 出台有關(guan) 政策的。
總之，汽車專(zhuan) 業(ye) 術語與(yu) 汽車發展政策用語的最大區別，汽車專(zhuan) 業(ye) 術語是工程技術的專(zhuan) 有名詞，政策用語是政府文件裏的專(zhuan) 有名詞。
三、廣義(yi) 的理解，新能源汽車一定是清潔能源汽車
新能源汽車一定是清潔能源汽車，反過說，不一定成立。清潔能源汽車包含新能源汽車。彼此之間沒有對立的關(guan) 係。發展新能源汽車已經提升到了國家戰略的高度，政策層麵將會(hui) 持續穩定的。鼓勵使用清潔能源汽車，是對新能源汽車的推廣應用的再一次推動。新能源汽車是對傳(chuan) 動汽車的替代，清潔能源汽車是要求傳(chuan) 統汽車必須提高技術進步，要加快技術改造，適宜新能源汽車發展的步伐。 2017年李克強總理所作的《政府工作報告》中“鼓勵使用清潔能源汽車”號召，說明了“打好藍天保衛戰”，中國政府是兩(liang) 條路，一方麵大力推廣新能源汽車，還有一個(ge) 方麵，要加快傳(chuan) 統汽車的技術改造。
四、鼓勵使用清潔能源汽車對行業(ye) 發展引導意義(yi)
清潔能源汽車主要是指用清潔燃料代替傳(chuan) 統燃油的節能型汽車，屬於(yu) 廣義(yi) 的新能源汽車。現階段可用於(yu) 汽車的清潔能源有包括了天然氣、甲醇、乙醇、沼氣等等。
(1)天然氣汽車：根據國家天然氣發展“十三五”規劃，到2020年，我國天然氣汽車的保有量有望達到1050萬(wan) ~1100萬(wan) 輛，其中LNG汽車的保有量將達到40萬(wan) ~50萬(wan) 輛。據媒體(ti) 報道，中國已成為(wei) 全世界天然氣汽車保有量的第一大國，天然氣汽車的運營數量和規模十分巨大，並具備十分成熟的技術與(yu) 運營經驗。
(2)甲醇汽車：2012年2月，工信部將山西、陝西和上海等3地列入高比例甲醇汽車試點省市。2014年8月底，甘肅和貴州被納入全國甲醇汽車試點。由此，甲醇汽車試點擴容為(wei) “四省一市”。2017年兩(liang) 會(hui) 期間，吉利集團董事長李書(shu) 福為(wei) 今年兩(liang) 會(hui) 遞交了“加快推廣甲醇汽車”的提案。提案指出，經過長期發展，中國甲醇汽車的質量已經走在世界前列，也為(wei) 甲醇汽車政策放開提供條件。發展甲醇汽車既能減排放，又能降成本，國家應鼓勵能源結構多樣化，為(wei) 清潔能源發展提供空間。
(3)乙醇汽車：東(dong) 風公司乙醇汽車研發工作在2007年就取得了突破性進展。乙醇汽油在南方許多城市加油站普遍得到推廣。
總之，2017年李克強總理所作的《政府工作報告》“鼓勵使用清潔能源汽車”是號召，對我國新能源汽車推廣和使用清潔能源汽車步伐的推進，意義(yi) 是巨大的。
